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Enquanto o mundo tenta administrar a população de rua, a Finlândia aposta em algo radical: dar moradia primeiro, de graça e sem condições. O programa Housing First, lançado em 2008, derrubou em 68% os sem-teto de longa duração e é hoje o único do tipo que realmente funciona na União Europeia.
E se, para tirar alguém da rua, bastasse entregar as chaves de um apartamento sem exigir nada em troca? Parece ingênuo, mas é exatamente isso que a Finlândia faz há mais de uma década, com resultados que fazem do país o único da União Europeia onde a população de rua realmente diminui. Segundo o jornal britânico The Guardian, a receita atende por um nome: Housing First, ou “Moradia Primeiro”.
A lógica inverte tudo o que costuma ser feito. Em vez de cobrar que a pessoa resolva seus problemas vícios, saúde mental, desemprego para só então merecer uma casa, a Finlândia dá o teto de imediato e trata dele como ponto de partida. O resultado é impressionante: uma queda de 68% nos sem-teto de longa duração e ruas praticamente sem ninguém dormindo ao relento.
Housing First: o apartamento vem primeiro
O coração da política finlandesa é o princípio Housing First, criado há pouco mais de uma década. A ideia é simples de enunciar e revolucionária na prática: dar moradia às pessoas assim que elas precisam, de forma incondicional sem cobrar sobriedade, emprego ou qualquer contrapartida.
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Quatro pessoas conceberam o modelo: um cientista social, um médico, um político e um bispo. Eles batizaram o relatório de “Nimi Ovessa” “Seu Nome na Porta”.
“Era óbvio para todos que o sistema antigo não estava funcionando; precisávamos de uma mudança radical”, resume Juha Kaakinen, primeiro líder do programa e hoje à frente da Fundação Y, que desenvolve moradia acessível.
A inversão de lógica é o ponto central. “Você não precisa resolver seus problemas antes de ter uma casa. Em vez disso, uma casa deve ser a base segura que torna mais fácil resolver seus problemas”, explica Kaakinen. A moradia deixa de ser prêmio final para virar ponto de partida.
Do modelo “em escada” ao incondicional
Sisäkuva Ruoritie © da Housing First
Antes, a Finlândia fazia como quase todo mundo. O problema da população de rua era tratado por um modelo gradual, em etapas: a pessoa passava por diferentes acomodações temporárias enquanto “reconstruía a vida”, tendo o apartamento como recompensa lá no fim.
O país resolveu virar essa lógica de cabeça para baixo. Foram extintos os abrigos noturnos e albergues de curta duração que existiam havia décadas e que, segundo os próprios idealizadores, não tiravam ninguém da rua de verdade. No lugar deles, entrou a moradia permanente e incondicional.
68% menos sem-teto de longa duração
Os números explicam por que o programa virou referência mundial. A meta inicial era criar 2.500 novas moradias foram entregues 3.500.
E, desde o lançamento, em 2008, a queda no número de pessoas em situação de rua de longa duração foi expressiva: mais de 35% já em 2019 e cerca de 68% entre 2008 e 2022, segundo dados do The Guardian.
O impacto é visível nas cidades. “Na minha infância, centenas de pessoas dormiam em parques e florestas por todo o país. Quase não vemos mais isso”, conta Sanna Vesikansa, vice-prefeita de Helsinque. “Dormir na rua é muito raro hoje em dia.”
Em Helsinque, as vagas de abrigo caíram de 2.121 para 52
O contraste com o passado é gritante justamente na capital. As vagas em abrigos emergenciais de Helsinque, que já chegaram a 2.121, despencaram para apenas 52 o equivalente a um único centro noturno, em uma cidade onde o inverno pode marcar 20°C negativos.
Enquanto isso, o caminho oposto foi trilhado por outros países. Na Inglaterra, por exemplo, o número de pessoas dormindo na rua subiu de 1.768, em 2010, para 4.677 em 2018, segundo dados do governo e entidades apontam que o número real é ainda maior.
Mais que um teto: o apoio faz a diferença
O Housing First, porém, não se resume a distribuir apartamentos. “Os serviços têm sido cruciais”, diz Jan Vapaavuori, prefeito de Helsinque e ministro da Habitação quando o programa foi lançado.
Muitos sem-teto de longa duração convivem com vícios, problemas de saúde mental e doenças que exigem cuidado contínuo e o apoio precisa estar disponível.
No Rukkila, antigo albergue convertido em moradia, sete funcionários dão suporte a 21 inquilinos. O trabalho vai da ajuda com a burocracia à busca por educação e estágios, passando por atividades e pelo reaprendizado de habilidades básicas, como limpar e cozinhar.
Muito disso, segundo a equipe, acontece na conversa do dia a dia “mais fácil quando se está fazendo algo juntos”.
Contratos, regras e recomeços
Um detalhe é essencial: os moradores são inquilinos de verdade. Cada um tem contrato, paga aluguel e, se precisar, solicita auxílio-moradia. Depois de um período de experiência de três meses, o contrato se torna permanente e a pessoa só pode ser removida se quebrar as regras ou deixar de pagar.
Alguns ficam sete anos ou mais; outros seguem a vida em um ou dois. Em 2018, seis inquilinos do Rukkila passaram a viver de forma totalmente independente uma virou faxineira com apartamento próprio; outro se formou cozinheiro e virou chef.
É o caso também de Tatu Ainesmaa, que está no espectro autista e resume o que a moradia representa: “Agora tenho meu próprio espaço. É meu. Posso construir.”
Custa caro mas economiza ainda mais
Nada disso é de graça para o Estado. A Finlândia gastou 250 milhões de euros na construção de novas casas e na contratação de 300 assistentes sociais para tocar o programa.
Mas a conta fecha no azul. Um estudo mostrou que a economia em saúde de emergência, serviços sociais e Justiça chega a 15 mil euros por ano para cada pessoa que sai da rua e passa a viver em moradia com apoio adequado. Ou seja: cuidar sai mais barato do que ignorar.
Por que quase só a Finlândia consegue
Se o modelo funciona, é porque faz parte de uma política habitacional muito mais ampla. Helsinque tem 60 mil unidades de habitação social um em cada sete moradores vive em imóvel da cidade, controla 70% das terras dentro de seus limites, administra a própria construtora e mira 7 mil novas casas por ano.
A cidade ainda mistura os perfis em cada novo bairro (25% de habitação social, 30% de compra subsidiada e 45% do setor privado), não permite diferença visível entre imóvel público e privado e investe pesado em prevenção, tendo reduzido pela metade os despejos entre 2008 e 2016.
O país ainda não zerou o problema cerca de 5.500 pessoas seguem oficialmente sem-teto, a maioria morando temporariamente com amigos ou parentes, mas o caminho virou modelo estudado da França à Austrália.
E você, acha que funcionaria no Brasil?
Ao tratar a moradia como um direito, e não como uma recompensa, a Finlândia provou que reduzir a população de rua é possível desde que haja coragem e política habitacional de verdade.
E você, acha que um modelo como o Housing First funcionaria no Brasil? O que faria a diferença para tirar as pessoas da rua de forma definitiva? Deixe seu comentário e compartilhe essa história que mostra que existe saída.
