Proposta federal cria multiplicadores de créditos para etanol, biodiesel e diesel renovável, enquanto empresas cobram medidas mais fortes contra a concorrência americana.
O Canadá pretende conceder mais créditos regulatórios aos biocombustíveis produzidos em seu território para enfrentar a concorrência dos Estados Unidos. A proposta prevê incentivos diferentes para etanol, biodiesel e diesel renovável, mas produtores afirmam que os valores apresentados ainda são insuficientes para estimular novos investimentos industriais. O impasse atinge também agricultores que fornecem milho, soja e canola para a produção desses combustíveis.
Segundo reportagem da Reuters, publicada em 2 de novembro de 2026 e atualizada no dia 4, representantes do setor consideram as mudanças um avanço parcial. O governo canadense anunciou a proposta em 27 de outubro e abriu um período de consulta pública que termina em 14 de janeiro de 2027, antes da definição das regras finais.
Canadá quer dar mais créditos ao etanol nacional para enfrentar concorrência dos Estados Unidos
A mudança proposta pelo governo canadense envolve o Clean Fuel Regulations, conjunto de regras que exige a redução gradual da intensidade de carbono da gasolina e do diesel comercializados no país.
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O sistema funciona por meio de créditos regulatórios. Empresas que produzem ou fornecem combustíveis de menor intensidade de carbono podem gerar créditos, enquanto fornecedores sujeitos às obrigações ambientais precisam obter a quantidade necessária para cumprir as metas estabelecidas.
Atualmente, combustíveis renováveis importados e produzidos no Canadá podem receber o mesmo tratamento básico na geração desses créditos.
A proposta pretende modificar essa relação, concedendo multiplicadores adicionais aos combustíveis elegíveis fabricados no território canadense.
Para o etanol nacional, o governo propôs um multiplicador de 1,3. Na prática, isso significa que uma quantidade de etanol que normalmente geraria 100 créditos poderá gerar 130, desde que cumpra os critérios previstos na regulamentação.
O mecanismo não representa um aumento de 30% no preço do combustível nem um subsídio financeiro direto de 30% para cada litro produzido.
O objetivo é aumentar o valor regulatório da produção doméstica, tornando-a mais competitiva diante dos combustíveis importados.
Produtores afirmam que incentivo proposto cobre apenas parte da vantagem americana
Apesar da mudança, representantes da indústria canadense de etanol defendem um multiplicador de pelo menos 1,4.
Segundo a Renewable Industries Canada, o índice proposto pelo governo ainda deixa uma diferença expressiva em relação aos incentivos disponíveis aos produtores americanos.
A entidade estima que o novo mecanismo acrescentaria aproximadamente 12 centavos canadenses por litro em valor de créditos para o etanol nacional.
Nos Estados Unidos, os produtores podem receber incentivos fiscais equivalentes a aproximadamente 35 centavos canadenses por litro, segundo os cálculos apresentados pela associação.
Esses valores são estimativas setoriais, não pagamentos automáticos garantidos a todas as instalações.
Em declaração à Reuters, Andrea Kent, integrante do conselho da Renewable Industries Canada, afirmou que reconhecer a desvantagem competitiva e eliminá-la são questões diferentes.
A avaliação da entidade é que a proposta ainda não oferece condições suficientes para incentivar a ampliação da capacidade industrial canadense.
A preocupação envolve principalmente a competição com o etanol americano, que pode chegar ao Canadá com vantagens econômicas associadas aos mecanismos de apoio à produção dos Estados Unidos.
Esse cenário torna a política de créditos relevante para empresas que precisam decidir onde construir novas unidades ou ampliar instalações existentes.
Biodiesel e diesel renovável terão multiplicadores diferentes, mas demanda por canola preocupa
O governo também apresentou incentivos específicos para outros combustíveis de menor intensidade de carbono.
O biodiesel produzido no Canadá poderá receber multiplicador de 1,4, enquanto o diesel renovável obtido por hidrotratamento terá fator de 1,5.
O combustível sustentável de aviação, conhecido como SAF, aparece na proposta com multiplicador de 1,8.
As diferenças consideram categorias distintas de combustíveis e tecnologias utilizadas em sua fabricação.
No caso do biodiesel, a canola possui importância particular para o mercado canadense. A oleaginosa fornece óleo vegetal que pode ser utilizado como matéria-prima para diferentes rotas de produção de combustíveis renováveis.
O Canadá está entre os principais produtores internacionais de canola, e o desempenho da indústria de biocombustíveis influencia a demanda por processamento agrícola.
Entretanto, Mark Walker, diretor-executivo da Canadian Oilseed Processors Association, afirmou à Reuters que a proposta deverá produzir um efeito praticamente neutro sobre a demanda pela oleaginosa.
A entidade considera necessário avaliar como o multiplicador de 1,4 para biodiesel se compara aos mecanismos de apoio disponíveis nos Estados Unidos.
O governo canadense também decidiu permitir o uso de matérias-primas originárias do Canadá, dos Estados Unidos e do México na produção nacional elegível aos créditos adicionais.
A medida considera a integração das cadeias agrícolas e industriais dos três países por meio do acordo comercial USMCA, conhecido no Canadá como CUSMA.
Com isso, a origem norte-americana da matéria-prima poderá ser aceita, desde que o combustível cumpra as demais condições de produção e elegibilidade previstas.
Regras propostas podem influenciar investimentos em refinarias e novas usinas
O mercado canadense já possui instalações dedicadas à produção de combustíveis renováveis, mas parte da demanda nacional é atendida por importações.
Segundo levantamento publicado pelo DieselNet, a produção canadense de etanol atende aproximadamente 40% do consumo interno, enquanto o restante depende principalmente de fornecimento americano.
A ampliação dos créditos busca melhorar a posição das fábricas locais em um mercado que também recebe combustíveis produzidos fora do país.
O governo afirma que o sistema regulatório de combustíveis limpos movimenta um mercado de créditos superior a 3 bilhões de dólares canadenses.
Entre os projetos associados à regulamentação estão adaptações em refinarias para processamento conjunto de petróleo e matérias-primas renováveis, além de investimentos em instalações de hidrogênio e gás natural renovável.
Outro instrumento de apoio é o Biofuels Production Incentive, programa federal com até C$ 372 milhões disponíveis para produtores nacionais de biodiesel e diesel renovável.
Segundo o governo, o recebimento de propostas para esse programa segue aberto até dezembro de 2027.
Apesar desses mecanismos, novos investimentos continuam sujeitos às condições de mercado e à estabilidade regulatória.
A Imperial Oil construiu uma grande instalação de diesel renovável em Alberta. Já um projeto planejado pela Federated Cooperatives em Saskatchewan permanece suspenso diante de preocupações regulatórias, segundo a Reuters.
Os casos mostram situações distintas de investimento no setor, sem permitir concluir que a proposta de outubro resolverá todos os obstáculos enfrentados pelas empresas.
Mudança canadense coloca incentivos aos biocombustíveis no centro da disputa agrícola
A relação entre produção agrícola e combustíveis renováveis também aparece em outros grandes mercados.
No Brasil, a expansão do etanol está associada à demanda por cana-de-açúcar e milho. Uma reportagem do CPG sobre a produção paulista de etanol mostrou que São Paulo produziu 12 bilhões de litros em 2025, enquanto o setor buscava ampliar suas aplicações comerciais.
Outra matéria sobre a mistura de etanol na gasolina brasileira apresentou a relação entre o percentual obrigatório de biocombustível e as decisões de investimento em novas instalações.
Os instrumentos utilizados pelos dois países são diferentes. No Brasil, a mistura obrigatória cria demanda para o etanol, enquanto a proposta canadense busca conceder créditos adicionais à produção doméstica elegível.
No Canadá, os efeitos também alcançam agricultores e empresas que processam grãos, pois o volume de matérias-primas adquirido pelas indústrias depende da produção e das condições comerciais dos biocombustíveis.
A discussão ocorre enquanto produtores de diferentes países procuram novas aplicações para esses produtos. Uma reportagem do CPG sobre biocombustíveis na navegação apresentou medidas brasileiras voltadas à ampliação do mercado de combustíveis renováveis para navios.
No Canadá, o próximo passo é a conclusão da consulta pública sobre as alterações regulatórias.
A proposta foi publicada no Canada Gazette em 31 de outubro, e os interessados poderão encaminhar contribuições até 14 de janeiro de 2027.
Após a avaliação das manifestações, o governo decidirá se mantém os multiplicadores apresentados ou modifica os critérios antes da publicação da regulamentação definitiva.
