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Audiência na Comissão de Finanças e Tributação reuniu relatos de parlamentares sobre retenção de cartões por traficantes em troca de drogas, enquanto Ministério do Desenvolvimento Social rebate a associação com dados científicos
Casos recentes registrados por autoridades policiais em diferentes estados do país têm reaberto um debate delicado: o uso de cartões e recursos do Bolsa Família em ocorrências ligadas à compra de drogas e ao tráfico. O tema voltou à pauta nacional depois de uma audiência pública realizada na Comissão de Finanças e Tributação da Câmara dos Deputados, que discutiu denúncias de retenção de cartões do programa por traficantes em troca da entrega de entorpecentes a moradores de rua beneficiários da política social.
Embora episódios isolados desse tipo já fossem conhecidos por agentes de segurança pública em diferentes regiões do país, a multiplicação de casos confirmados oficialmente — por meio de boletins de ocorrência, investigações do Ministério Público e operações policiais — tem dado mais peso ao debate. Nesse sentido, a discussão não se limita a uma cidade ou estado específico, mas surge como um padrão observado em diferentes pontos do território nacional, da Região Sul ao Nordeste.
A audiência, realizada em 9 de junho, foi solicitada pelo deputado Kim Kataguiri (Missão-SP). Durante o encontro, o vereador de Joinville Mateus Batista (União-SC) relatou ter ouvido, em diversas cidades brasileiras, queixas de agentes públicos sobre moradores de rua que deixariam o cartão do Bolsa Família com traficantes como forma de pagamento por drogas. “A gente ouviu esses relatos em vários lugares: em Chapecó, em Joinville, em Florianópolis, em São Paulo, em todas as cidades que eu visitei”, afirmou o vereador durante a sessão, segundo registros da própria audiência.
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Ainda de acordo com Batista, o que chamou atenção em sua avaliação foi o que ele descreveu como facilidade de acesso ao benefício por parte da população em situação de rua, sobretudo a partir de mudanças normativas implementadas a partir de 2023. A informação foi divulgada em 26 de junho de 2026 pelo portal Gazeta do Povo, em reportagem assinada pelo jornalista Leonardo Desideri.
Inclusão de moradores de rua no programa social e o crescimento acelerado do público elegível
A discussão em torno do tema ganhou força depois que o governo federal incluiu, em 2025, famílias com pessoas em situação de rua entre os grupos prioritários para ingresso no Bolsa Família. A medida passou a valer por meio de uma portaria de julho de 2025, publicada pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS).
Nesse sentido, dados do CadÚnico mostram um crescimento expressivo no número de pessoas em situação de rua cadastradas: de 198,7 mil em dezembro de 2022 para 392,4 mil em junho de 2026 — uma alta de 97,4% no período. Embora não exista um levantamento nacional recente que quantifique especificamente quantas dessas pessoas são dependentes químicas, um diagnóstico do governo federal publicado em agosto de 2023 já apontava que 29% das pessoas em situação de rua declaravam o alcoolismo ou o uso de drogas como um dos motivos para estarem nessa condição.
Atualmente, o Bolsa Família atende 19,3 milhões de famílias — o equivalente a cerca de 50,1 milhões de pessoas —, com investimento mensal de R$ 13 bilhões, segundo dados do próprio MDS. Diante desses números, o programa se consolida como uma das maiores políticas de transferência de renda do mundo, o que, segundo especialistas em assistência social, torna ainda mais relevante o debate sobre mecanismos de controle e acompanhamento de casos específicos de vulnerabilidade extrema, como o de pessoas em situação de rua com histórico de dependência química.
Vale destacar, contudo, que a inclusão prioritária de pessoas em situação de rua no programa foi pensada justamente como resposta a um quadro de vulnerabilidade social crescente nas grandes cidades brasileiras. Segundo especialistas da área, retirar esse grupo do alcance de políticas de transferência de renda tenderia a agravar ainda mais a situação de exclusão social vivida por essa população — o que torna o desafio de equilibrar proteção social e fiscalização adequada ainda mais complexo.
Casos confirmados oficialmente mostram cartões usados como moeda de troca por criminosos
Diferentes episódios documentados por autoridades policiais e órgãos de investigação reforçam a frequência desse tipo de desvio de finalidade. Em Caçador, Santa Catarina, uma publicação oficial do 15º Batalhão da Polícia Militar registrou, em junho de 2026, a apreensão de um cigarro artesanal de maconha junto a um cartão do Bolsa Família — caso que, segundo a própria corporação, ilustra de forma direta a recorrência desse padrão em abordagens de rotina.
Em Birigui, no interior de São Paulo, a Polícia Militar prendeu, em 2025, um casal por tráfico de drogas após encontrar cocaína, materiais usados no preparo de entorpecentes e diversos cartões do Bolsa Família em nome de terceiros dentro da residência dos suspeitos. A presença de múltiplos cartões pertencentes a outras pessoas, segundo investigadores, costuma ser um indício relevante de que o benefício social estava sendo usado como parte do esquema de pagamento por drogas.
Já em São José do Rio Preto, também no interior paulista, o Grupo de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco) do Ministério Público de São Paulo deflagrou, em 2024, a chamada Operação Bolsa Crack — voltada a uma associação criminosa que explorava moradores em situação de rua usuários de crack, retendo seus cartões como garantia de pagamento pela droga consumida. Segundo o MPSP, a investigação identificou um esquema estruturado, em que o controle dos cartões funcionava como mecanismo de submissão financeira das vítimas ao grupo criminoso.
Por outro lado, um dos casos mais graves dentro desse panorama ocorreu em Remígio, na Paraíba, em setembro de 2024. Segundo reportagem do site Metrópoles, uma idosa de 63 anos e seu neto de 16 foram assassinados em decorrência de um conflito envolvendo o cartão do Bolsa Família da filha da vítima — utilizado por uma facção para realizar saques em troca de drogas. O crime teria sido motivado por uma retaliação, depois que a idosa exigiu a devolução do cartão, evidenciando como esse tipo de relação entre beneficiários e organizações criminosas pode, em situações extremas, evoluir para desfechos fatais.
Diante desse cenário, o deputado Kim Kataguiri defende uma medida específica para tentar reduzir esse tipo de ocorrência: a exigência de comparecimento periódico a centros de assistência social, de modo que usuários de drogas identificados possam ter o benefício suspenso temporariamente e sejam encaminhados a tratamento psiquiátrico e psicológico especializado. Segundo o parlamentar, essa seria uma forma de conciliar o acompanhamento social do beneficiário com mecanismos efetivos de prevenção ao desvio de recursos públicos.
Governo rebate associação entre o programa e o tráfico com dados científicos
Por outro lado, o Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social rejeita publicamente a tese de que o Bolsa Família favoreça o tráfico de drogas. Em página oficial de combate à desinformação, o governo classifica como falsa essa associação, citando um estudo conduzido pela Fiocruz em parceria com a Universidade Harvard. Segundo a pesquisa, beneficiários do programa apresentaram risco 17% menor de internação por transtornos relacionados ao uso de substâncias.
O estudo, publicado na revista científica The Lancet Global Health, analisou dados de 35 milhões de pessoas entre os anos de 2008 e 2015. De acordo com o MDS, os resultados indicam redução de 26% no risco de internações relacionadas ao uso de álcool e de 11% no risco de internação por outras substâncias entre os beneficiários acompanhados.
Durante a audiência na Câmara, o representante do MDS, Edson Moreira Lima, reforçou que o objetivo central do Bolsa Família é o alívio imediato da pobreza e da fome. Segundo ele, o enfrentamento da dependência química deve ocorrer por meio de outras políticas públicas — sobretudo em nível estadual e municipal —, com foco em acolhimento e tratamento, e não pela retirada automática do benefício.
Ainda assim, não existe, até o momento, um levantamento nacional que dimensione com precisão quanto dinheiro do Bolsa Família é efetivamente direcionado à compra de drogas ou capturado por organizações criminosas. Isso ocorre, em parte, porque o comércio ilegal de entorpecentes é menos rastreável do que outras formas de desvio, como o volume de recursos do programa direcionado para apostas esportivas online — fenômeno que já possui mensuração oficial mais consolidada, justamente por envolver transações registradas em plataformas digitais regulamentadas.
Há, ainda, uma frente correlata de investigação envolvendo o uso de contas de beneficiários em esquemas de lavagem de dinheiro vinculados ao crime organizado, conforme reportagem publicada pela própria Gazeta do Povo em 2025. Relatórios do Conselho de Controle de Atividades Financeiras (Coaf), encaminhados à Polícia Federal e ao Ministério Público, identificaram movimentações financeiras suspeitas em contas de beneficiários de programas sociais durante apurações sobre fintechs utilizadas pelo PCC — incluindo o caso de uma mulher de 32 anos que, segundo as investigações, teria sido usada como “laranja” para movimentar R$ 3,3 milhões entre outubro de 2022 e março de 2023.
Esse tipo de esquema, segundo investigadores, tende a se diferenciar dos casos de desvio direto para compra de drogas justamente pela sofisticação envolvida: enquanto a retenção de cartões por traficantes costuma ocorrer de forma direta e informal, o uso de contas para lavagem de dinheiro frequentemente envolve estruturas financeiras mais elaboradas, com a movimentação de valores muito superiores ao que normalmente circularia em uma conta de beneficiário do programa.
Diante de posições tão divergentes entre parlamentares e o governo federal, o debate sobre o uso indevido do Bolsa Família segue em aberto. De um lado, relatos policiais e depoimentos de agentes públicos reforçam a percepção de que o desvio de finalidade é uma realidade recorrente em diferentes regiões do país. De outro, o governo federal defende que dados científicos comprovam justamente o oposto: que o acesso ao programa reduz, e não aumenta, o risco de internações relacionadas ao uso de substâncias entre seus beneficiários.
Portanto, mais do que apontar um culpado único, o caso evidencia a complexidade de equilibrar a proteção social de populações vulneráveis com mecanismos eficazes de fiscalização — um desafio que, segundo especialistas ouvidos pela reportagem, dificilmente será resolvido apenas com medidas isoladas, exigindo articulação entre diferentes níveis de governo e políticas específicas de saúde pública. Nesse sentido, o tema deve continuar no centro do debate político e social nos próximos meses, especialmente diante da proximidade de novas discussões orçamentárias e da pressão por resultados mais claros sobre o impacto do programa na vida de seus beneficiários.
