Filipinas vão suspender por 60 dias a importação de cortes e miúdos suínos a partir de 24 de novembro. Maior destino da carne suína brasileira, o país comprou US$ 885 milhões em 2025; veja o alcance da medida.
O maior comprador internacional da carne suína brasileira decidiu interromper por 60 dias a entrada de várias categorias de cortes e miúdos, numa medida que pode atingir contratos, embarques e o planejamento dos frigoríficos brasileiros. As Filipinas publicaram uma ordem para restringir essas importações a partir de 24 de novembro de 2026, depois de concluir que a chegada de carne estrangeira mais barata estava prejudicando seus criadores de porcos.
A importância do anúncio para o Brasil aparece nos números: apenas em 2025, o mercado filipino comprou 381,27 mil toneladas de carne suína brasileira, com receita de US$ 885 milhões, segundo dados do Agrostat, sistema do Ministério da Agricultura citados pela CNN Brasil. O valor corresponde ao comércio registrado naquele ano e não representa uma estimativa de perdas com a suspensão. A medida foi anunciada nesta segunda-feira, 9 de novembro, e atinge fornecedores de diferentes países, não apenas o Brasil.
Filipinas fecham as importações de cortes e miúdos por 60 dias a partir de 24 de novembro
O Departamento de Agricultura das Filipinas formalizou a decisão na Ordem Departamental nº 33, assinada em 7 de novembro de 2026. O documento estabelece uma restrição temporária para determinadas classificações aduaneiras de carne suína. A relação alcança carcaças e meias-carcaças frescas, resfriadas ou congeladas, presuntos, paletas e outros cortes, inclusive com osso, além de miúdos comestíveis, como fígados.
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Não há, nesse ato, um bloqueio de toda a cadeia de produtos suínos brasileiros. A lista é delimitada por categorias e códigos de mercadorias. A regra vale para importações de diferentes origens e a aplicação sobre cargas em trânsito ou com desembaraço pendente exigirá acompanhamento das orientações das autoridades alfandegárias filipinas.
O prazo inicial é de dois meses, com início previsto para 24 de novembro, conforme informou a agência estatal Philippine News Agency. O secretário de Agricultura filipino, Francisco Tiu Laurel Jr., declarou que a duração poderá ser ampliada caso os preços recebidos pelos produtores locais continuem abaixo dos custos de produção.
US$ 885 milhões em um ano mostram o tamanho do mercado que entrou em risco
As Filipinas se tornaram o principal destino das exportações brasileiras de carne suína. Segundo o Agrostat, em 2025 o país recebeu 381,27 mil toneladas e respondeu por cerca de 25,9% do volume exportado pelo Brasil, que somou aproximadamente 1,47 milhão de toneladas nessa base. A receita de US$ 885 milhões representou perto de um quarto do faturamento total dos embarques brasileiros de carne suína no ano.
A Associação Brasileira de Proteína Animal (ABPA) apresenta uma outra série estatística: em seu Relatório Anual 2026, a entidade contabilizou 392,9 mil toneladas enviadas às Filipinas em 2025, equivalentes a 26,31% de seu total de exportações de produtos suínos. As duas bases têm recortes próprios, mas chegam à mesma conclusão sobre a posição do país asiático no comércio brasileiro: nenhum outro destino comprou maior volume.
Para exportadoras e frigoríficos, a nova restrição aumenta a necessidade de acompanhar contratos ainda não entregues, datas previstas de chegada, exigências de desembaraço e a possibilidade de vender determinados cortes a outros mercados. Esses são riscos comerciais associados à medida; não existe, por enquanto, cálculo oficial do total que o Brasil deixará de exportar durante os 60 dias.
Governo filipino fala em 28 bilhões de pesos de prejuízo e tenta salvar seus criadores
Do outro lado da negociação, a decisão nasceu de uma crise enfrentada pelos próprios produtores filipinos. O Ministério da Agricultura do país aponta perdas de aproximadamente 28 bilhões de pesos filipinos provocadas pela queda dos preços pagos nas granjas, em meio ao crescimento das importações e à formação de estoques de carne congelada.
Os produtores de menor escala recebem em média cerca de 140 pesos por quilo de suíno vivo, e as operações comerciais, aproximadamente 150 pesos. O custo de produção usado pelo governo como referência é de 165 pesos por quilo. Na conta de um pequeno produtor, a diferença chega a 25 pesos de perda por quilo vendido antes mesmo de recuperar o investimento na criação.
Francisco Tiu Laurel Jr. disse que pretende recuperar a remuneração dos criadores. A meta discutida pelas autoridades é elevar o preço recebido nas granjas em cerca de 50 pesos por quilo, embora o objetivo imediato seja permitir que a produção volte a cobrir seus custos. A medida também atende a reivindicações de associações de suinocultores locais.
Importações cresceram 42%, estoques dispararam e a produção local perdeu mercado
A investigação filipina mostra como o país passou a depender mais da carne comprada no exterior. Segundo a Ordem nº 33, o volume importado passou de aproximadamente 589,7 mil toneladas em 2023 para 836,2 mil toneladas em 2025, crescimento de 41,8% no intervalo.
O mesmo documento aponta que a relação entre importações e produção doméstica aumentou de 39% em 2021 para 61% em 2025, chegando a 65% no primeiro semestre de 2026. Já a parcela da demanda atendida pela produção nacional caiu de 74,3% em 2021 para 65,5% em 2025 e 54% entre janeiro e agosto de 2026.
O acúmulo de carne congelada foi outro argumento apresentado pelas autoridades. Os estoques passaram de cerca de 78,8 mil toneladas em janeiro para aproximadamente 121 mil toneladas em julho de 2026, segundo a investigação. Com mais produto disponível e menor preço na origem, o governo concluiu preliminarmente que o aumento das importações provocou danos importantes ao setor doméstico.
Em setembro, vendas brasileiras às Filipinas já haviam caído quase pela metade
Os números mais recentes da ABPA mostram que o mercado filipino já apresentava retração antes da publicação da nova proibição. Em setembro de 2026, o Brasil exportou 25,691 mil toneladas de carne suína para as Filipinas, contra 49,078 mil toneladas no mesmo mês de 2025. A redução foi de 47,7% na comparação anual.
A associação atribuiu o desempenho geral de setembro a uma base de comparação elevada e à pressão sobre os preços médios internacionais. A queda nas compras filipinas ocorreu antes da Ordem nº 33, portanto não pode ser apresentada como efeito dessa restrição, cuja entrada em vigor está prevista apenas para 24 de novembro.
O conjunto das vendas brasileiras de carne suína ainda crescia em 2026. Entre janeiro e setembro, os embarques somaram 1,192 milhão de toneladas, alta de 6,2% sobre os nove primeiros meses do ano anterior. O país também ampliou o fornecimento para outros destinos: em setembro, as vendas ao Japão cresceram 38,9%, ao Chile, 72%, e à Argentina, 73,8%, conforme a ABPA.
Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Paraná concentram frigoríficos exportadores
A estrutura da cadeia brasileira ajuda a explicar por que uma decisão tomada na Ásia mobiliza produtores e indústrias do Sul. Santa Catarina liderou as exportações de carne suína em setembro, com 64,479 mil toneladas embarcadas. O Rio Grande do Sul ficou em seguida, com 33,779 mil toneladas, e o Paraná, com 22,737 mil toneladas, segundo a entidade setorial.
Além da venda internacional, a atividade sustenta criadores integrados, fábricas de ração, serviços veterinários, transporte refrigerado, operações portuárias e trabalhadores dos frigoríficos. Mudanças prolongadas de demanda externa podem exigir ajustes na destinação dos cortes, no ritmo de produção e na busca por compradores. Ainda não há anúncio confirmado de demissões, fechamento de plantas ou redução de abates no Brasil como consequência da decisão filipina.
O debate também expõe diferenças entre mercados. Alguns países compram cortes específicos ou miúdos com maior aceitação local; outros concentram pedidos em produtos distintos. Encontrar um novo comprador não garante, automaticamente, o mesmo preço, volume ou prazo de pagamento de um contrato destinado às Filipinas.
Produtores filipinos querem tarifas maiores e a suspensão pode durar mais
Entidades de criadores das Filipinas receberam positivamente a restrição temporária, mas reivindicam outra proteção. Elas pressionam para que o governo restaure tarifas de importação de 30% dentro das cotas e 40% fora delas. A discussão depende de avaliação da Comissão de Tarifas do país, e esses percentuais pedidos pelas associações ainda não equivalem a uma nova cobrança aprovada.
O governo filipino também trabalha na recuperação de seu rebanho e na vacinação contra a peste suína africana, doença que trouxe dificuldades à produção local. A nova barreira às importações, entretanto, está fundamentada em uma investigação comercial de salvaguardas, associada ao aumento das compras externas e à renda dos criadores filipinos, e não a uma constatação de problema sanitário na carne suína brasileira.
Em outubro, as Filipinas notificaram à Organização Mundial do Comércio a abertura da investigação. A Ordem nº 33 apresenta uma conclusão preliminar, e o procedimento continuará sendo analisado pelas autoridades competentes para determinar eventuais medidas posteriores.
O que pode mudar no preço da carne e qual é o próximo passo da disputa
Para consumidores brasileiros, ainda não há decisão ou indicador que permita prever uma queda de preço da carne suína nos supermercados por causa da suspensão. Parte das cargas eventualmente redirecionadas pode buscar outros mercados externos, enquanto a oferta disponível no Brasil depende da produção, dos contratos, da demanda interna e dos custos de distribuição.
A primeira data decisiva é 24 de novembro de 2026, quando a restrição deve começar a alcançar as categorias listadas pelas autoridades filipinas. Os próximos passos incluem a aplicação alfandegária da ordem, a definição de eventuais exceções, o comportamento dos preços nas granjas locais e a possibilidade de prorrogação após os 60 dias.
O país que mais compra carne suína do Brasil decidiu proteger seus próprios produtores fechando temporariamente parte do mercado. Para os frigoríficos brasileiros, o desafio será atravessar o período sem perder espaço em uma relação comercial que movimentou centenas de milhões de dólares no ano passado.
Você acredita que o Brasil deveria diversificar ainda mais os compradores de carne suína para reduzir a dependência de decisões externas? Deixe sua opinião nos comentários e compartilhe esta reportagem.
