Pedágios podem ficar cerca de 5% mais caros em 2027, segundo projeção de concessionárias. A ANTT discute repasses da reforma tributária, mas ainda não autorizou aumento geral; veja como a conta pode afetar motoristas.
Um pedágio de R$ 20 poderia passar a R$ 21 no ano que vem. Em uma viagem com quatro cobranças desse valor, o custo subiria de R$ 80 para R$ 84. São exemplos de uma mesma conta: os 5% de alta que concessionárias de rodovias estimam poder repassar aos motoristas a partir de janeiro de 2027, quando começa uma nova fase da reforma tributária brasileira. O percentual foi apresentado pelo setor ao governo federal, mas ainda não existe um reajuste nacional autorizado.
A disputa ganhou força nesta segunda-feira, 9 de novembro, menos de dois meses antes da mudança dos impostos. A Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias (ABCR) afirma que suas simulações apontam custos tributários maiores para as empresas. A Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) estuda como calcular esses efeitos, enquanto representantes da indústria cobram cautela antes de transferir qualquer diferença à tarifa paga pelo usuário.
Um novo imposto em janeiro pode transformar uma passagem de R$ 20 em R$ 21
O ponto de partida é a substituição de duas contribuições federais, o PIS e a Cofins, pela Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), a partir de 1º de janeiro de 2027. Os contratos de concessão das estradas foram assinados com uma determinada previsão de arrecadação, impostos, gastos de manutenção e obras a executar. Uma mudança nessa estrutura de custos pode levar a pedidos de revisão contratual.
-
Milhões de famílias podem continuar recebendo botijão de gás gratuito até 2031 mas nova medida que prorroga o Gás do Povo depende de verba pública e de aprovação do Congresso
-
Venda da CSN Cimentos a gigante chinesa levanta questão incômoda: por que o Brasil entrega suas indústrias em vez de desenvolver tecnologia e fortalecer sua economia?
-
R$ 14.341 em 77 vendas no mês: dono de loja de eletrônicos numa cidade de 10 mil habitantes mostra o faturamento de setembro e diz que R$ 6.057 viraram lucro
-
Vendedor de peças em impressão 3D diz que faturou R$ 12.466 em junho na Shopee e mostra que, depois de taxas, anúncios e filamento, sobraram R$ 3.052
Para quem usa a estrada, a diferença aparece no valor cobrado por passagem. Se uma praça com tarifa de R$ 10 recebesse o acréscimo hipotético de 5%, o preço chegaria a R$ 10,50. Uma tarifa de R$ 30 passaria a R$ 31,50. Esses valores servem apenas para mostrar a dimensão da estimativa: não são novas tabelas de nenhuma rodovia, e cada contrato pode chegar a uma conclusão diferente.
Uma viagem frequente pode multiplicar essa diferença. No caso de um trajeto que acumule R$ 100 em pedágios, um aumento uniforme de 5% significaria R$ 5 adicionais por viagem. Para caminhões, ônibus e veículos de múltiplos eixos, a cobrança de cada praça segue a categoria do veículo, de modo que a repercussão em reais dependeria também da rota e da tarifa aplicável.
Empresas calculam 5% de alta, mas alíquota usada na simulação ainda pode mudar
A estimativa do setor considerou uma CBS de 8,8% e economias tributárias próximas de 3%, resultantes do aproveitamento de créditos associados às despesas das concessionárias. A diferença deu origem ao alerta de que seria necessário elevar os pedágios em aproximadamente 5% para compensar a mudança, conforme reportagem da Folha de S.Paulo publicada em 9 de novembro.
O cálculo ainda está longe de uma conta fechada. O Tribunal de Contas da União apresentou em 28 de outubro uma proposta de alíquota de referência de 11,3% para 2027, e o percentual definitivo ainda depende de definições posteriores. Uma alíquota diferente altera as projeções, enquanto os créditos permitidos pela reforma podem reduzir o efeito líquido sobre os contratos.
Há também diferenças entre concessionárias. Algumas conseguem descontar tributos em diversos serviços e insumos; outras têm estruturas de custos, obrigações e receitas distintas. Por isso, o estudo setorial serve como sinal de pressão para negociações regulatórias, e não como porcentagem automática para todas as praças do país.
ANTT propõe devolver 60% do impacto e concessionárias querem 80%
A ANTT abriu em outubro uma discussão oficial para os contratos de rodovias federais. A agência propôs uma metodologia temporária para 2027 e 2028, com compensação inicial de 60% do impacto financeiro líquido provocado pela reforma tributária. Esse impacto deve ser calculado após considerar tanto as novas despesas com impostos quanto as economias obtidas com créditos sobre custos operacionais.
O modelo foi discutido na Reunião Participativa nº 08/2026, em 22 de outubro, e recebeu contribuições até o dia 30. A própria ANTT informou que a proposta poderá resultar em ajustes favoráveis às concessionárias ou ao poder concedente, de acordo com os resultados apurados. A recuperação dos valores pode ocorrer por alteração da tarifa ou por movimentação de recursos vinculados aos contratos.
Em um exemplo simplificado, uma perda líquida de R$ 10 milhões poderia levar à recomposição inicial de R$ 6 milhões sob a regra dos 60%. O restante seria revisto posteriormente. A ABCR e a Confederação Nacional do Transporte (CNT), porém, defendem uma compensação provisória de 80%, argumentando que a diferença não coberta de imediato pode afetar o caixa das empresas.
Outro ponto em negociação é o calendário. As concessionárias querem que a compensação comece junto com a cobrança dos novos impostos, sem esperar a próxima revisão tarifária ordinária de cada estrada. A agência ainda não anunciou a data de conclusão da regulamentação.
Indústria pede mais estudos antes de passar o custo ao motorista
As empresas responsáveis por administrar rodovias sustentam que o equilíbrio financeiro dos contratos está ligado à execução de obras e serviços previstos na concessão. Se a carga tributária mudar sem uma compensação, afirmam, uma parcela da receita originalmente destinada a investimentos poderá ficar comprometida.
A Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp) defende uma avaliação mais ampla dos efeitos econômicos. A entidade pediu à ANTT uma nova consulta pública de 90 dias para examinar como a alteração dos tributos afeta os preços do transporte e os custos logísticos. Seu argumento é que a variação nominal dos impostos não deve ser automaticamente transformada em aumento da tarifa.
Essa divergência explica por que há negociação mesmo com janeiro tão próximo: o debate não envolve somente quanto as concessionárias passarão a recolher, mas também quais créditos poderão descontar, quanto terão direito a receber e qual parcela, se houver, será cobrada diretamente de quem utiliza a estrada.
Frete, viagens e transporte rodoviário também entram nessa conta
Para uma família, um pedágio mais caro aparece no orçamento de viagens de fim de semana, deslocamentos entre cidades e trajetos regulares de trabalho. Para transportadoras, as tarifas são uma das despesas consideradas no custo de uma rota, junto de combustível, manutenção, salários e outros encargos.
Um eventual aumento pode pressionar o custo de viagens de ônibus e do transporte de mercadorias, dependendo das condições comerciais e da capacidade de repasse de cada empresa. O efeito final sobre o preço de alimentos ou produtos nas lojas não pode ser calculado apenas a partir da projeção de 5%, porque depende de quantos pedágios cada carga atravessa e de outros fatores logísticos.
O caso também alcança estados com grandes malhas concedidas. Em São Paulo, a Artesp prepara uma metodologia própria para avaliar os efeitos da CBS sobre os contratos estaduais. Segundo informações divulgadas pelo UOL em 3 de novembro, a agência paulista ainda não tinha uma estimativa consolidada de quanto os valores das tarifas poderiam variar.
O que falta decidir antes de janeiro de 2027 e como acompanhar a tarifa da sua estrada
O calendário da reforma tributária já estabelece a entrada da CBS e o encerramento do PIS e da Cofins em 2027. A substituição gradual de ICMS e ISS pelo IBS ocorrerá entre 2029 e 2032, com conclusão em 2033, conforme orientações da Receita Federal. A discussão atual sobre pedágios se concentra especialmente no impacto imediato de 2027 e 2028.
Faltam, porém, definições fundamentais para o bolso do motorista: a alíquota final, o modelo regulatório de compensação, a apuração dos créditos tributários e os efeitos particulares de cada concessão. A previsão de cerca de 5% permanece uma estimativa das concessionárias, apresentada durante a negociação, não um aumento confirmado para todas as rodovias em 1º de janeiro.
Quem pretende viajar pode acompanhar as tabelas oficiais da concessionária de sua rota e os comunicados de aprovação tarifária publicados pela ANTT ou pela agência estadual correspondente. Somente os atos específicos de cada concessão confirmarão valores e datas de cobrança.
Você considera justo que uma mudança nos impostos das concessionárias possa elevar o preço dos pedágios? Conte nos comentários como as tarifas já pesam nas suas viagens e compartilhe a reportagem com quem costuma pegar estrada.
