Brasil depende da China para 99% dos painéis importados, enquanto a expansão da energia solar levanta desafios para preços, indústria e segurança energética.
O Brasil vive uma situação particular no setor de energia solar. Embora tenha abundância de sol, espaço e recursos minerais, o país depende fortemente de fornecedores estrangeiros para produzir os equipamentos usados na geração elétrica.
De acordo com a reportagem do Poder360, publicada em 30 de agosto de 2026, a China é responsável por 99% dos painéis solares importados pelo Brasil. A participação chinesa também chega a 62% nos kits completos de geradores fotovoltaicos e a 95% nas células solares.
Essa concentração revela um dos principais desafios do mercado solar brasileiro: ampliar a geração renovável sem ficar excessivamente dependente de uma única origem industrial.
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A China domina a cadeia global de energia solar
A dependência brasileira começa antes da chegada dos módulos aos portos. A fabricação de um painel envolve uma cadeia industrial extensa, que parte do quartzo e passa pelo silício metalúrgico, polissilício, lingotes, wafers e células fotovoltaicas.
De acordo com os dados citados na reportagem, apenas cinco países possuem capacidade industrial para produzir o silício com o nível de pureza necessário para aplicações solares. Nenhum deles apresenta uma escala comparável à chinesa.
Segundo dados da AIE, a China concentra aproximadamente 86% da capacidade mundial de produção de polissilício.
Na etapa seguinte, a concentração continua elevada:
- cerca de 97% dos wafers são fabricados na China;
- aproximadamente 84% das células têm produção chinesa;
- cerca de 78% dos módulos são fabricados no país.
Essa integração ajuda a explicar a competitividade dos painéis solares chineses no mercado internacional.
Como funciona a fabricação dos painéis solares chineses
O processo começa com a transformação do quartzo em silício metalúrgico. Depois, o material passa por processos de purificação até atingir o chamado grau solar. Esse silício é transformado em lingotes, que são posteriormente cortados em lâminas extremamente finas, conhecidas como wafers. Os wafers recebem tratamentos químicos e dão origem às células fotovoltaicas.
Por fim, as células são conectadas e encapsuladas. Vidro, alumínio e outros materiais completam a estrutura que chega ao consumidor como módulo ou painel solar.
A China conseguiu integrar essas etapas ao longo das últimas décadas. Incentivos governamentais, investimentos, ganhos de escala e redução de custos ajudaram o país a assumir uma posição dominante. Hoje, oito das dez maiores fabricantes mundiais de módulos são chinesas. Entre as exceções estão a canadense Canadian Solar e a norte-americana First Solar.
Importação de painéis solares acompanha expansão brasileira
A importação de painéis solares está diretamente relacionada ao crescimento da geração fotovoltaica no país. O Brasil ampliou rapidamente sua capacidade instalada, mas a produção doméstica de módulos não acompanhou esse ritmo.
A expansão começou a ganhar força depois de 2012, quando a Aneel estabeleceu regras para a conexão da micro e minigeração distribuída às redes elétricas.
O modelo permitiu que consumidores produzissem sua própria eletricidade e utilizassem créditos referentes à energia excedente enviada à rede. Residências, empresas e instalações industriais passaram a integrar esse novo mercado. A partir de 2015, mudanças tributárias e a evolução do modelo contribuíram para reduzir custos e facilitar a instalação dos sistemas.
Grandes usinas de energia solar também impulsionaram o setor
A geração centralizada seguiu uma trajetória diferente. Em 2014, o governo realizou o primeiro leilão federal específico para contratação de energia produzida por grandes usinas solares.
Os contratos de longo prazo ajudaram projetos a conseguir financiamento e atrair fornecedores. O BNDES também utilizou seu crédito como instrumento para estimular a participação de componentes nacionais.
A estratégia pretendia começar pela montagem de módulos e fabricação de estruturas, avançando posteriormente para componentes mais sofisticados, como células e inversores. Com a redução da frequência dos leilões e o crescimento do mercado livre e da geração distribuída, porém, essa política perdeu parte de sua força.
Energia solar no Brasil cresce com equipamentos importados
A energia solar no Brasil já ocupa uma parcela relevante da capacidade elétrica instalada. Conforme os números apresentados na reportagem, grandes usinas fotovoltaicas representam 8% da capacidade instalada de geração do país.
Separadamente, a micro e minigeração distribuídas, somadas à geração eólica de pequeno porte, correspondem a 21%. Esses números mostram a dimensão que as fontes renováveis descentralizadas alcançaram. Também ajudam a explicar por que o fornecimento de equipamentos se tornou uma questão estratégica.
O problema é que a velocidade de expansão do mercado aumentou a necessidade de módulos competitivos. Nesse cenário, os painéis solares chineses passaram a ocupar espaço predominante.
Para consumidores e desenvolvedores de projetos, preços menores podem acelerar novos investimentos. Para a indústria brasileira, entretanto, a concorrência com fabricantes que operam em escala muito maior representa um obstáculo significativo.
Mercado solar brasileiro enfrenta dificuldade para nacionalizar módulos
O mercado solar brasileiro possui fabricantes nacionais, mas a produção ainda representa uma parcela pequena da demanda. Segundo Rodrigo Sauaia, CEO da Absolar, existem atualmente dois fabricantes nacionais de módulos com produção limitada. De acordo com a entidade, essas empresas atendem menos de 2% a 3% da demanda interna.
A situação é diferente em componentes periféricos. Estruturas metálicas, rastreadores e determinados materiais elétricos contam com participação relevante da indústria nacional.
Para a Absolar, o desenvolvimento de uma cadeia produtiva mais completa depende principalmente de três elementos:
- demanda previsível para os fabricantes;
- crédito em condições competitivas;
- política industrial de longo prazo.
A associação defende mecanismos como leilões recorrentes, compras públicas de equipamentos nacionais e redução de impostos sobre matérias-primas e máquinas utilizadas pela indústria.
A política industrial precisa equilibrar custo e produção nacional
A discussão sobre os painéis solares chineses não envolve apenas comércio exterior. Existe também uma questão de política industrial. O BNDES modificou gradualmente suas regras. Em 2017, retirou a exigência futura de fabricação nacional de células solares. Em 2020, passou a permitir o financiamento de sistemas que utilizassem módulos importados, desde que determinados componentes nacionais fossem incorporados.
A mudança tornou mais viável importar módulos e fabricar ou adquirir no Brasil itens como inversores, rastreadores, estruturas metálicas e cabos. Esse modelo ajudou a conciliar custos menores com alguma participação da indústria nacional. No entanto, não resolveu a dependência dos módulos estrangeiros.
Rodrigo Sauaia também defende cautela com o aumento de impostos sobre produtos importados. Na avaliação da Absolar, uma barreira comercial mais elevada poderia encarecer os equipamentos sem necessariamente criar uma indústria brasileira capaz de competir em escala global.
A preocupação é relevante porque o preço dos módulos interfere diretamente no custo dos projetos de energia fotovoltaica. Uma política industrial eficiente precisa considerar não apenas a proteção do fabricante, mas também o impacto sobre consumidores, investidores e empresas responsáveis pela implantação dos sistemas.
Energia fotovoltaica depende de uma cadeia internacional
A energia fotovoltaica é uma tecnologia globalizada. Nenhum país precisa necessariamente produzir sozinho todos os componentes para ampliar sua geração solar.
O ponto de atenção está no grau de concentração. Quando um único país domina praticamente toda uma cadeia, problemas logísticos, comerciais ou industriais podem repercutir em diversos mercados simultaneamente.
Além da China, países como Malásia, Vietnã, Tailândia, Coreia do Sul, Índia, Taiwan e Singapura participam de etapas específicas da fabricação. A escala, entretanto, continua distante da capacidade chinesa.
Para o Brasil, diversificar fornecedores pode reduzir riscos. Ao mesmo tempo, desenvolver segmentos competitivos da indústria nacional pode gerar empregos, conhecimento tecnológico e maior capacidade de resposta diante de eventuais interrupções no comércio internacional.
O próximo desafio do mercado solar brasileiro
O mercado solar brasileiro precisa encontrar um equilíbrio entre três objetivos: manter equipamentos acessíveis, ampliar a produção nacional e reduzir vulnerabilidades externas.
A importação de painéis solares continuará sendo importante no curto prazo. A indústria brasileira ainda não possui escala suficiente para substituir rapidamente os fornecedores estrangeiros.
Por isso, uma estratégia de longo prazo pode priorizar os segmentos em que o país tenha melhores condições de competir. Estruturas, equipamentos elétricos, serviços de engenharia, reciclagem e algumas tecnologias associadas podem representar oportunidades mais imediatas.
Também será necessário avaliar o custo do financiamento. Juros elevados podem tornar ainda mais difícil para fabricantes nacionais competir com produtos importados.
Um equilíbrio necessário para a expansão solar
A energia solar no Brasil avançou rapidamente e já representa uma parcela significativa da capacidade elétrica instalada. Essa expansão foi acompanhada por uma forte presença estrangeira na cadeia de equipamentos.
Os números da reportagem são claros: 99% dos painéis importados pelo Brasil têm origem chinesa, enquanto a participação chinesa chega a 95% nas células e 62% nos kits completos de geradores fotovoltaicos.
Os painéis solares chineses oferecem escala e preços competitivos, fatores importantes para manter o ritmo de expansão. Ao mesmo tempo, a concentração cria uma dependência que merece atenção em qualquer planejamento energético e industrial.
O desafio brasileiro não é simplesmente substituir importações. É construir uma estratégia que combine competitividade, segurança de abastecimento e capacidade produtiva.
Nesse cenário, a energia fotovoltaica continuará sendo uma das principais oportunidades de expansão da matriz elétrica brasileira. O sucesso dessa trajetória dependerá não apenas de quanto o país consegue instalar, mas também de como estrutura sua cadeia de fornecedores.
A importação de painéis solares seguirá desempenhando papel relevante, mas reduzir vulnerabilidades pode ser tão importante quanto reduzir preços. Para a energia solar no Brasil, encontrar esse equilíbrio será fundamental para garantir crescimento sustentável no longo prazo.
