Angra 1 tem aval para operar até 2044, Angra 2 segue gerando 1.350 MW e Angra 3 continua parada desde 2015, com o Tribunal de Contas da União cobrando uma decisão em até 240 dias e o governo prometendo um projeto de lei para o setor nuclear ainda em 2026
As três usinas nucleares de Angra dos Reis (RJ) vivem situações muito diferentes no fim de 2026. Duas estão ligadas e entregam energia firme ao país. A terceira, Angra 3, segue como um canteiro parado que custa caro todos os anos.
O fato mais recente é de 6 de novembro de 2026. Naquele dia, depois de uma reunião do Conselho Nacional de Política Energética (CNPE), o ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, anunciou que o governo vai enviar ao Congresso um projeto de lei para reestruturar o setor nuclear ainda em 2026, segundo a Agência Cenário Energia. A decisão final sobre Angra 3 ficou atrelada a esse novo marco legal e à modernização da Eletronuclear.
Na prática, a retomada das obras segue sem cronograma oficial. O texto do projeto ainda não foi divulgado.
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Quanto geram Angra 1, Angra 2 e Angra 3
Angra 1 tem 640 megawatts (MW) de potência e entrou em operação comercial em 1985, segundo a Eletronuclear. Foi a primeira usina nuclear do Brasil. Em janeiro de 2023, ela bateu seu recorde mensal, com 485.033,504 megawatts-hora (MWh) produzidos, de acordo com a mesma página da estatal.
Angra 2 é a maior das duas em operação. Tem 1.350 MW e começou a operar comercialmente em 2001, informa a Eletronuclear. Segundo a empresa, essa potência dá para atender ao consumo de uma cidade de 2 milhões de habitantes.
Angra 3 teria 1.405 MW, conforme a Agência Cenário Energia. Seria a maior das três. Somadas, as duas usinas ligadas têm 1.990 MW. Com Angra 3, o complexo chegaria a 3.395 MW.
| Usina | Potência | Situação em novembro de 2026 |
|---|---|---|
| Angra 1 | 640 MW | Em operação desde 1985; autorizada a operar até 2044 |
| Angra 2 | 1.350 MW | Em operação comercial desde 2001 |
| Angra 3 | 1.405 MW | Obra parada desde 2015; decisão pendente no CNPE |
Angra 1 ganhou mais 20 anos, mas a obra de extensão corre risco
A licença original de Angra 1 era de 40 anos. Em novembro de 2024, a Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN) autorizou a usina a operar até 2044, segundo o World Nuclear News, em reportagem de 22 de novembro de 2024. Na época, o investimento previsto era de R$ 3,2 bilhões entre 2023 e 2027.
A conta subiu. Em agosto de 2026, a estimativa de custo do programa de extensão já ultrapassava R$ 3,5 bilhões, com cronograma até 2028, segundo o Correio da Manhã, que citou o Tribunal de Contas da União.
Na mesma reportagem, de 28 de agosto de 2026, o jornal relatou que uma auditoria do TCU no Fiscobras 2026 examinou cinco contratos que somam R$ 438 milhões. O tribunal viu risco de paralisação ou de ritmo mais lento por falta de dinheiro. A Eletronuclear respondeu que vai adotar as recomendações e que não houve constatações graves.
Em outubro de 2026, o TCU apontou que ainda faltavam R$ 400 milhões para concluir as intervenções previstas em Angra 1, segundo a Agência Cenário Energia.
Quanto Angra 3 já custou e quanto ainda custa parada
A construção de Angra 3 começou na década de 1980 e está parada desde 2015, segundo a Agência Brasil. Em reportagem de 22 de outubro de 2025, a agência informou que as obras estavam com 60% concluídas.
Na mesma audiência relatada pela Agência Brasil em outubro de 2025, o deputado Jorge Felippe Neto afirmou que a usina já consumiu R$ 21 bilhões. O número é dele. A Eletronuclear não confirmou esse total na reportagem.
O peso da usina parada é medido pelo TCU. Entre 2024 e meados de 2026, a indefinição custou R$ 2,5 bilhões à Eletronuclear, com manutenção do canteiro e serviço da dívida, segundo a Agência iNFRA, em matéria de 21 de outubro de 2026. O custo anual de Angra 3 fica próximo de R$ 1 bilhão, mesmo sem avanço das obras, de acordo com a Agência Cenário Energia.
A dívida também pesa. Mais de 90% dos empréstimos e financiamentos de longo prazo da Eletronuclear estão ligados a Angra 3, valor acima de R$ 5,7 bilhões, segundo o mesmo relatório do TCU. A estatal teve prejuízo líquido de R$ 142 milhões em 2025.
Em agosto de 2026, a Axia Energia aportou R$ 1,5 bilhão em debêntures conversíveis na Eletronuclear, ligado ao acordo na ADI 7.385, informou a Agência Cenário Energia.
O que o TCU decidiu em outubro de 2026
Em outubro de 2026, o Tribunal de Contas da União deu até 240 dias para o governo decidir o futuro de Angra 3. O relator foi o ministro Benjamin Zymler, segundo a Agência Cenário Energia, em matéria de 22 de outubro de 2026.
O prazo foi dividido em duas etapas de 120 dias. Na primeira, o Ministério de Minas e Energia, o BNDES, a Aneel, a EPE, a Eletronuclear e a ENBPar precisam atualizar os estudos técnicos e econômicos e enviá-los ao CNPE. Na segunda, o conselho tem mais 120 dias para escolher entre a retomada e o abandono programado da obra.
O tribunal também olhou para a cadeia do combustível. A Indústrias Nucleares do Brasil (INB) depende da Eletronuclear para cerca de 99% da sua receita. Em 2025, os atrasos de pagamento da Eletronuclear à INB passaram de R$ 400 milhões, e a INB teve prejuízo de R$ 156 milhões, segundo a mesma reportagem.
O que muda para o consumidor e para a conta de luz
Por enquanto, nada muda de imediato na conta de luz. Angra 1 e Angra 2 seguem gerando. Angra 3 ainda não produz um único megawatt-hora.
O ponto sensível é a tarifa. Para concluir Angra 3, o governo precisa repactuar o modelo econômico-financeiro, definir a tarifa de referência e os prazos para amortizar o que já foi investido, segundo a Agência Cenário Energia, em 6 de novembro de 2026. Nenhum valor foi divulgado.
Em outubro de 2025, a diretora da CNEN Gabriela Borsato afirmou que, depois de 20 anos de operação e com o investimento amortizado, a tarifa de uma usina nuclear cai em até 75%, segundo a Agência Brasil. É uma projeção, não um número de Angra 3.
Enquanto isso, quem paga a espera é a própria Eletronuclear, uma estatal. Cada ano sem decisão custa perto de R$ 1 bilhão, segundo o TCU.
Quais são os próximos passos
O primeiro passo é o projeto de lei do setor nuclear, prometido para 2026. O governo quer definir salvaguardas institucionais e regulatórias antes de decidir sobre novos aportes e sobre o modelo tarifário de Angra 3, segundo a Agência Cenário Energia.
O segundo é o relógio do TCU. Somadas as duas etapas de 120 dias, o CNPE terá de deliberar em 2027 se conclui ou abandona a usina. Para Angra 1, o desafio é terminar as obras de extensão até 2028 e manter a licença válida até 2044.
O próximo capítulo de Angra 3 depende do Congresso, do CNPE e do caixa da Eletronuclear. Até 11 de novembro de 2026, nenhuma data de retomada tinha sido anunciada.
