Pesquisa da Universidade de São Paulo mostra que aposentadorias, BPC e transferências sociais representam até 40% da renda no interior do Ceará; simulações para 2027 a 2029 indicam que a perda de poder de compra desses recursos poderia atingir comerciantes, trabalhadores e milhões de famílias que não recebem benefícios diretamente.
Em milhares de cidades brasileiras, aposentadorias, Bolsa Família e Benefício de Prestação Continuada (BPC) movimentam muito mais do que o orçamento das famílias que recebem os pagamentos. Parte desse dinheiro sustenta supermercados, farmácias, feiras e pequenos estabelecimentos comerciais. Quando esses benefícios perdem poder de compra, o impacto pode alcançar toda a economia local.
Um estudo do Centro de Pesquisa em Macroeconomia das Desigualdades (Made), vinculado à Universidade de São Paulo (USP), revela a dimensão dessa dependência. Em cenários hipotéticos de congelamento ou menor valorização das transferências sociais e previdenciárias, a renda agregada dos municípios do interior poderia ficar entre 6,8% e 10,8% abaixo da trajetória de referência até 2029.
Nos casos mais extremos, a diferença chegaria a aproximadamente 18% em áreas do Rio Grande do Norte, Amapá e Piauí.
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A pesquisa, elaborada por Luiza Nassif Pires, Clara Brenck, Clara Saliba e Theo Diogo, foi divulgada em outubro de 2026. O trabalho utiliza dados da PNAD Contínua de 2025 e simulações econômicas para medir as consequências de diferentes políticas de reajuste de benefícios.
Os percentuais representam diferenças entre cenários simulados, não reduções de renda já registradas nem previsões de cortes aprovados pelo governo.
O dinheiro das aposentadorias movimenta o comércio de cidades que dependem pouco da grande indústria
O Brasil possui aproximadamente 4 mil municípios fora das capitais e de suas regiões metropolitanas, segundo o levantamento divulgado pela Agência Brasil.
Nessas localidades, as transferências sociais e previdenciárias possuem um peso proporcionalmente muito maior na economia do que nos principais centros urbanos.
O Ceará oferece um exemplo expressivo.
Enquanto aposentadorias e benefícios sociais correspondem a aproximadamente 22% da renda agregada da capital e de sua região metropolitana, essa participação chega a 40% nas cidades do interior.
A diferença é significativa: de cada R$ 100 que compõem a renda agregada considerada pelo estudo, aproximadamente R$ 40 estão associados a esses pagamentos no interior cearense.
Esse dinheiro costuma retornar rapidamente à economia local.
A pesquisadora Luiza Nassif, citada pela Agência Brasil, explica que famílias de renda mais baixa utilizam quase integralmente seus recursos para adquirir bens essenciais. O gasto sustenta a circulação de dinheiro, a atividade comercial e parte da arrecadação municipal.
O efeito não depende da existência de grandes fábricas ou centros empresariais. Em cidades com menor diversificação produtiva, a renda recebida pelas famílias pode representar uma das principais fontes de demanda para os estabelecimentos comerciais.
É justamente essa circulação que ajuda a explicar por que uma mudança na política de reajustes pode ter consequências superiores à perda individual sofrida por cada beneficiário.
Rio Grande do Norte, Amapá e Piauí aparecem entre as áreas mais vulneráveis
O Made/USP simulou a evolução da renda dos municípios do interior entre 2027 e 2029, utilizando diferentes regras de reajuste das transferências sociais e previdenciárias.
O cenário de referência considera a continuidade do crescimento real dos benefícios observado entre 2022 e 2025.
As alternativas incluem o congelamento dos valores e a aplicação de padrões de reajuste menos favoráveis, inspirados no período anterior, inclusive uma variante que considera os efeitos do Auxílio Emergencial.
A diferença entre os resultados revela quanto a renda dessas localidades poderia ficar abaixo da trajetória de referência.
Segundo os dados apresentados pela Agência Brasil, os efeitos variam consideravelmente entre as regiões.
| Interior dos estados | Diferença estimada de renda nos cenários apresentados |
|---|---|
| Rio Grande do Norte, Amapá e Piauí | 17% a 18% |
| Amazonas, Sergipe e Pernambuco | Cerca de 15% |
| Ceará, Maranhão, Alagoas e Bahia | 10% a 13% |
| Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, Espírito Santo, São Paulo, Mato Grosso, Rio Grande do Sul e Santa Catarina | Até 6,5% |
Valores referentes a comparações de cenários hipotéticos de reajuste, não a perdas efetivamente ocorridas. Fonte: Made/USP e Agência Brasil.
O contraste regional mostra que uma mesma alteração nas regras de benefícios pode produzir consequências econômicas muito diferentes de um estado para outro.
A dependência dessas transferências é maior em localidades onde aposentadorias, BPC e programas de renda representam uma parcela elevada dos rendimentos das famílias.
Em regiões com maior concentração de empregos formais, salários privados e outras fontes de renda, o impacto proporcional tende a ser menor.
Isso não significa que todas as famílias de um mesmo estado sofreriam a mesma redução. As estimativas analisam a renda agregada dos municípios fora das capitais e regiões metropolitanas.
O efeito mais surpreendente: até quem não recebe benefícios pode perder renda
Uma das conclusões mais importantes da pesquisa está no chamado efeito multiplicador das transferências.
Quando uma família recebe uma aposentadoria ou benefício social e utiliza o dinheiro no comércio, o pagamento transforma-se em receita para outro agente econômico.
O comerciante, por sua vez, pode utilizar parte dessa receita para remunerar trabalhadores, comprar mercadorias e contratar serviços.
O mesmo dinheiro sustenta sucessivas transações dentro da economia.
Se o poder de compra dessas transferências diminui em relação ao cenário de referência, o efeito pode se espalhar por atividades que não dependem diretamente de pagamentos governamentais.
O Made estima que aproximadamente um terço da diferença de renda projetada decorre desses efeitos indiretos sobre o consumo e a atividade econômica local.
É um resultado relevante porque demonstra que a discussão sobre reajustes de benefícios ultrapassa a situação financeira imediata dos beneficiários.
O pequeno comerciante que não recebe Bolsa Família, por exemplo, pode ser afetado quando seus clientes passam a ter menor capacidade de compra.
A dimensão desse impacto depende, entre outros fatores, da participação das transferências na renda local e da resposta do consumo às mudanças nos pagamentos.
O estudo quantifica esses mecanismos em modelos de simulação. Não demonstra que todos os estabelecimentos sofreriam perdas semelhantes.
Estudo calcula que congelamento poderia ter deixado 2,7 milhões de pessoas a mais na pobreza
A pesquisa também elaborou um exercício retrospectivo para estimar o que teria acontecido se as regras de reajuste dos benefícios fossem diferentes entre 2022 e 2025.
Nesse cálculo, os pesquisadores mantiveram as demais fontes de renda constantes e alteraram hipoteticamente a trajetória das transferências sociais e previdenciárias.
O resultado chamou atenção.
2,7 mi
Pessoas adicionais abaixo da linha de pobreza no cenário de congelamento nominal dos benefícios.
2,4 mi
Aumento estimado do número de pessoas em extrema pobreza no mesmo exercício.
Simulação contrafactual para 2025, considerando congelamento dos benefícios entre 2022 e 2025. Não são aumentos efetivamente observados na pobreza. Fonte: Made/USP.
Em outra simulação, que aplica o padrão de reajustes observado entre 2018 e 2022, o número de pessoas abaixo da linha de pobreza seria 1,8 milhão maior do que no cenário de referência.
Esses números não descrevem pessoas que efetivamente perderam benefícios ou entraram na pobreza naquele período.
Eles representam a diferença que os pesquisadores encontraram ao comparar situações econômicas hipotéticas com a trajetória efetivamente considerada como referência.
A distinção é essencial para compreender o alcance do estudo.
O levantamento não identifica uma nova onda de empobrecimento já ocorrida. Ele procura demonstrar quanto a política de valorização dos benefícios pode influenciar os indicadores de renda e pobreza.
Para as famílias mais pobres, os benefícios podem representar metade do orçamento
O peso econômico das transferências torna-se ainda maior quando a análise se concentra nas famílias de renda reduzida.
Segundo a pesquisa, aposentadorias e benefícios sociais podem representar cerca de 50% dos rendimentos de famílias com renda per capita de até 1,5 salário mínimo em determinados recortes analisados.
Essa participação significa que alterações no valor real dos pagamentos podem modificar diretamente a capacidade de compra de alimentos, medicamentos e outros bens essenciais.
Existe uma diferença entre reajustar um benefício pela inflação e conceder um aumento real.
A correção integral pela inflação procura preservar o poder de compra. Já um reajuste superior à inflação representa ganho real, ampliando a quantidade de bens e serviços que aquela renda pode adquirir, mantidas as demais condições.
Por outro lado, o congelamento nominal durante um período inflacionário reduz o valor real do pagamento.
Foi justamente essa diferença entre trajetórias de valorização que serviu de base para os cenários construídos pelos pesquisadores.
A discussão não é apenas social: envolve o desenvolvimento econômico do interior
A pesquisa do Made/USP apresenta uma perspectiva importante para o debate sobre o orçamento público.
Transferências previdenciárias e assistenciais são frequentemente analisadas pelo seu custo fiscal e pelo número de beneficiários atendidos.
O estudo acrescenta outro componente: o efeito desses pagamentos sobre a demanda e a renda de municípios que possuem menor diversificação econômica.
Isso não significa que toda ampliação de despesas produza automaticamente crescimento suficiente para compensar seu custo fiscal.
A pesquisa concentra-se nos efeitos de diferentes trajetórias de benefícios sobre a renda e a pobreza. Não oferece, por si só, uma avaliação completa das consequências fiscais de cada alternativa.
O desafio de política econômica envolve compreender simultaneamente os custos orçamentários, os mecanismos de financiamento e os efeitos distributivos.
O levantamento também possui um contexto político: os pesquisadores relacionam os cenários estudados ao debate sobre mudanças nas regras de reajuste dos benefícios e seu impacto em municípios onde houve alterações relevantes no comportamento eleitoral.
As simulações, entretanto, não correspondem a um programa de cortes já aprovado nem demonstram que qualquer das alternativas será necessariamente implementada.
O que poderá acontecer entre 2027 e 2029?
O estudo projeta três anos de evolução da renda e compara os resultados com um cenário no qual a valorização real dos benefícios continuaria no ritmo utilizado como referência.
Os resultados mostram diferenças que podem chegar a 10,8% para o conjunto das economias do interior consideradas e a aproximadamente 18% nos recortes regionais mais vulneráveis.
A evolução real dependerá das regras efetivamente adotadas, da inflação, do mercado de trabalho e de outras condições econômicas que podem alterar o comportamento da renda.
Para os municípios mais dependentes de transferências, a próxima questão será acompanhar se as políticas de reajuste preservarão o poder de compra dos beneficiários e como isso se refletirá sobre a atividade comercial.
O levantamento da USP não demonstra que as cidades brasileiras estejam prestes a perder 18% de sua renda. Ele revela algo diferente: em determinadas regiões, aposentadorias e benefícios sociais possuem tamanho peso econômico que mudanças em sua valorização podem afetar inclusive quem nunca recebeu esses pagamentos.
Essa é a dimensão da economia do interior que os pesquisadores procuram evidenciar.
