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Debate mostra que custos e energia limpa pressionam o sistema elétrico

Escrito por Paulo H. S. Nogueira
Publicado em 01/10/2025 às 08:55
Engenheira inspecionando painéis solares com turbinas eólicas ao fundo sob céu parcialmente nublado.
Profissional analisa painéis solares enquanto turbinas eólicas giram sob o céu nublado.
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Entenda como os custos e energia limpa desafiam o Sistema Elétrico Nacional e impactam consumidores e investidores no Brasil.

Atualmente, o Brasil vive um momento de transformação no setor elétrico, marcado pelo crescimento da participação de fontes renováveis, como a energia solar e eólica, na matriz de geração.
No entanto, esse avanço traz desafios complexos, portanto, os custos e energia limpa pressionam o Sistema Elétrico Nacional.

Por exemplo, uma audiência pública recente realizada pela Comissão de Infraestrutura do Senado discutiu justamente esses impactos, destacando a necessidade de planejamento, investimentos e regulação adequada.

Histórico da energia no Brasil e a expansão das fontes renováveis

Historicamente, o setor elétrico brasileiro sempre teve na hidrelétrica sua principal fonte de energia.
Desde a década de 1950, o país construiu grandes usinas, como Itaipu e Tucuruí, consolidando-se como referência mundial em geração hidrelétrica.

Assim, o modelo permitia controlar a produção, garantindo que a oferta de energia acompanhasse a demanda e mantendo os custos relativamente baixos para o consumidor.

Entretanto, com o passar dos anos, a necessidade de diversificação e a preocupação com a sustentabilidade incentivaram a expansão de fontes renováveis intermitentes, especialmente a solar e a eólica.

Além disso, o aumento dessas fontes trouxe vantagens ambientais e sociais, reduzindo a emissão de gases de efeito estufa e contribuindo para a segurança energética. Contudo, também gerou desafios técnicos e financeiros inéditos.

Diferentemente das hidrelétricas, a geração solar depende da incidência de sol, enquanto a eólica depende da variabilidade dos ventos.

Portanto, a energia produzida nem sempre coincide com o consumo e, por isso, nem sempre se consegue integrá-la ao sistema sem ajustes.

Esse fenômeno se chama curtailment, ou restrição da produção, quando as usinas aptas a gerar energia não podem operar plenamente devido a limitações na rede ou baixa demanda.

Ademais, outro fator histórico relevante é o ritmo acelerado da expansão das fontes renováveis no Brasil. Nos últimos dez anos, o país registrou crescimento expressivo na geração solar e eólica, mas sem planejar adequadamente a transmissão e a integração regional.

Por conseguinte, esse avanço, embora positivo para a sustentabilidade, intensificou os desafios operacionais e financeiros. Isso mostra que apenas aumentar a capacidade instalada não reduz automaticamente os custos e energia limpa para a sociedade.

Impactos do curtailment e desafios operacionais

Portanto, o curtailment impacta diretamente os custos e energia limpa, já que as usinas interrompidas recebem ressarcimento financeiro. Frequentemente, esses pagamentos acabam sendo repassados aos consumidores, aumentando a conta de luz e gerando debates sobre equidade e eficiência.

Por isso, representantes do setor afirmam que esse modelo compromete a viabilidade financeira dos empreendimentos e desestimula novos investimentos em geração renovável.

Além disso, a expansão acelerada e desordenada da energia intermitente trouxe desafios operacionais.
O Operador Nacional do Sistema (ONS), que coordena a operação do Sistema Elétrico Nacional, enfrenta dificuldades para equilibrar oferta e demanda, principalmente em horários de pico, quando a produção solar atinge seu máximo.

Assim, esse cenário complexo exige planejamento cuidadoso, investimentos em infraestrutura de transmissão e implementação de mecanismos regulatórios que aumentem a flexibilidade e a segurança do sistema.

Ademais, especialistas apontam que parte dos problemas atuais resulta das decisões de incentivo à geração renovável nos últimos anos. Embora essas políticas tenham estimulado o crescimento do setor, também geraram desequilíbrios financeiros.

Por isso, alguns geradores enfrentam prejuízos significativos e defendem que os custos sejam repassados, enquanto outros alertam que esse modelo não garante a manutenção da segurança do sistema elétrico.

Portanto, o desafio consiste em encontrar soluções que harmonizem o desenvolvimento da matriz energética, os interesses dos investidores e a proteção dos consumidores.

Além disso, outro ponto de atenção envolve a confiança de investidores estrangeiros. A repetição de cortes na geração e a incerteza regulatória tornam o Brasil menos atrativo para novos projetos em energia limpa.

Consequentemente, criar mecanismos de previsibilidade e transparência se mostra essencial para que os investimentos continuem chegando ao país, promovendo a expansão sustentável da matriz energética.

Valorização da hidreletricidade e otimização da matriz

Do mesmo modo, o debate também enfatizou a necessidade de valorizar a geração hidrelétrica no contexto atual. Apesar de menos destacada em termos de expansão, a hidreletricidade continua essencial para a segurança do sistema e para reduzir os custos da energia limpa.

Assim, combinar hidrelétricas, solar e eólica de forma equilibrada pode reduzir desperdícios, otimizar o uso de todas as fontes e garantir maior estabilidade ao sistema, evitando cortes de geração e impactos financeiros sobre a população.

Além disso, a questão dos encargos tarifários exige atenção. Com o crescimento da micro e minigeração distribuída, sustentada por subsídios, surgem desafios relacionados à distribuição e ao rateio de custos.

Portanto, essa expansão desordenada provoca desperdícios e pressão sobre o sistema, obrigando o uso de usinas térmicas em horários menos eficientes, elevando ainda mais os custos e energia limpa para a sociedade.

Ademais, o Brasil busca alternativas externas, como a exportação de energia para países vizinhos, incluindo Argentina e Uruguai. Por conseguinte, essa estratégia ajuda a reduzir o excesso de oferta e diminui cortes na geração, mas exige investimentos em linhas de transmissão e integração regional.

Isso reforça a importância de políticas estratégicas de longo prazo. Além disso, a ampliação do comércio regional de energia cria oportunidades econômicas, equilibrando a produção em períodos de excesso e evitando desperdícios de energia limpa.

Outro aspecto fundamental envolve o incentivo à inovação tecnológica, como o desenvolvimento de baterias e sistemas de armazenamento.

Com maior capacidade de armazenar energia, o país consegue reduzir a dependência de fontes térmicas de backup, otimizar a utilização da energia solar e eólica e controlar melhor os custos e energia limpa.
Portanto, investir em tecnologia se mostra essencial para garantir eficiência e sustentabilidade no longo prazo.

Desafios regulatórios e perspectivas futuras

Assim, os debates recentes no Senado revelam a complexidade do tema. Por um lado, há consenso sobre a importância de incentivar a expansão da energia limpa para atender à demanda crescente e reduzir impactos ambientais.

Por outro lado, os custos e energia limpa associados a subsídios, cortes de geração e falta de infraestrutura adequada geram preocupação entre consumidores, investidores e reguladores.
Portanto, encontrar soluções exige diálogo entre diferentes atores, investimentos estruturais e ajustes regulatórios que equilibrem os interesses de todos.

Além disso, historicamente, países que conseguiram integrar com sucesso a energia renovável em suas matrizes adotaram estratégias comuns: planejamento antecipado da expansão da transmissão, mecanismos claros de compensação para geradores e políticas que incentivem eficiência energética e diversificação das fontes.

Logo, o Brasil, embora avançado na produção de energia limpa, ainda enfrenta desafios de coordenação e regulação que exigem atenção contínua.

Ademais, o debate destacou a necessidade de aumentar a participação da indústria de energia solar e eólica no país.

A falta de previsibilidade na produção e os riscos financeiros associados a cortes de geração desestimulam novos investimentos, prejudicando o crescimento do setor e, consequentemente, a redução de custos no longo prazo.

Portanto, incentivar a autoprodução e desenvolver soluções tecnológicas se mostra essencial para tornar a energia limpa mais acessível e sustentável.

Outro desafio envolve a educação e conscientização do consumidor. Ao incentivar práticas de eficiência energética e o uso racional da energia, consegue-se reduzir a pressão sobre o sistema, diminuir desperdícios e impactos financeiros.

Assim, consumidores mais informados tornam-se aliados na busca por uma matriz equilibrada e por custos controlados.

Proteção do consumidor e conclusão

Por fim, a audiência pública reforçou que os consumidores não podem arcar sozinhos com os impactos financeiros decorrentes do curtailment e da expansão desordenada de fontes intermitentes.

Portanto, é necessário buscar soluções equilibradas que garantam a segurança do sistema elétrico, promovam a sustentabilidade ambiental e mantenham os custos e energia limpa sob controle.

Nesse sentido, o caminho passa por planejamento estratégico, diálogo entre reguladores, investidores e sociedade, além da implementação de políticas que valorizem todas as fontes de energia.

Em síntese, o Brasil enfrenta um cenário desafiador no setor elétrico, onde a expansão da energia limpa vem acompanhada de complexidades técnicas e financeiras.

Assim, o equilíbrio entre crescimento sustentável, eficiência operacional e custos acessíveis para os consumidores será decisivo para que o país continue avançando na transição energética.

Os custos e energia limpa não são apenas temas técnicos; refletem diretamente na vida da população e na competitividade econômica do país. Com planejamento, inovação e diálogo, é possível construir um sistema elétrico seguro, eficiente e sustentável para as próximas décadas.

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Paulo H. S. Nogueira

Sou Paulo Nogueira, formado em Eletrotécnica pelo Instituto Federal Fluminense (IFF), com experiência prática no setor offshore, atuando em plataformas de petróleo, FPSOs e embarcações de apoio. Hoje, dedico-me exclusivamente à divulgação de notícias, análises e tendências do setor energético brasileiro, levando informações confiáveis e atualizadas sobre petróleo, gás, energias renováveis e transição energética.

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